□唐偉華

基層是國家治理的根基，承載著政策落實的“最后一公里”重任。近年來，基層減負工作雖初見成效，但形式主義、官僚主義問題仍時有反彈，成為制約基層治理效能的頑疾。打破“減負-反彈”的循環(huán)，實現(xiàn)基層減負的長效化，離不開思想認識、工作流程、制度建設(shè)三個維度協(xié)同發(fā)力。

深化思想認識，筑牢基層減負基石。思想是行動的先導(dǎo)，認識到位，行動才會自覺。一是深刻認識形式主義、官僚主義的危害。形式主義、官僚主義如同附著在基層工作肌體上的毒瘤，不僅耗費基層干部大量的時間和精力，還消磨了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，嚴重影響了工作效率和政策落實效果。二是樹立正確的政績觀。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對基層減負重要性的認識，帶頭樹立正確的政績觀和價值觀，摒棄功利主義思想，不搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?。自覺抵制形式主義和官僚主義的侵蝕，將減負工作作為一項政治任務(wù)來抓，切實為基層松綁減負。三是加強思想教育。引導(dǎo)基層干部正確看待減負與工作的關(guān)系，讓他們明白減負不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是為了更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。通過開展專題培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)討論等方式，不斷提高基層干部的思想認識和政治覺悟，使他們從內(nèi)心深處認同并積極參與到減負工作中來。

優(yōu)化工作流程，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著科技進步，充分利用數(shù)字技術(shù)提高基層治理效率。一是建立數(shù)據(jù)共享機制。制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準和規(guī)范，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。二是建設(shè)綜合數(shù)據(jù)平臺。加快建設(shè)基層數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。例如，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，讓群眾和企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，同時也減輕基層干部的辦事負擔(dān)。三是提升基層干部數(shù)字素養(yǎng)。開展培訓(xùn)活動，定期組織基層干部參加數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)字化治理水平。

完善制度建設(shè)，構(gòu)建長效減負機制。制度具有根本性、穩(wěn)定性和長期性。保持基層減負不松勁，需要建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來防止形式主義、官僚主義反彈回潮。一是要完善文件和會議管理制度。在文件管理方面，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，提高文件質(zhì)量，建立文件前置審核機制，對可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，同時，大力推進文件電子化，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，提高文件傳輸和處理效率。在會議管理方面，嚴格控制會議頻次，提高會議質(zhì)量，提倡開短會、講短話，提高會議效率。對于內(nèi)容相近、參會人員重疊的會議，要進行合并召開。此外，推廣視頻會議、網(wǎng)絡(luò)會議等形式，降低會議成本。二是制定科學(xué)合理的考核評價體系。規(guī)范督查檢查考核工作，清理整合各類督查檢查考核事項，避免多頭檢查、重復(fù)考核，注重工作實績和群眾評價，減少對臺賬資料的過度依賴。三是要建立健全容錯糾錯機制。為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的基層干部撐腰鼓勁，讓他們能夠放下包袱、輕裝上陣。

基層減負是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，我們必須以“咬定青山不放松”的決心和毅力，持續(xù)推進基層減負工作，只有深化思想認識、優(yōu)化工作流程、完善制度建設(shè)，保持力度不放松、節(jié)奏不減緩，才能讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來，全身心投入到基層工作中去。

（作者單位：夏津縣委黨校）